关于印发《衡阳财经工业职业技术学院防止学生参与涉日抗日游行示威事件应急预案》的通 知

各党（总）支部、各处室、系部：

现将《衡阳财经工业职业技术学院防止学生参与涉日抗日游行示威事件应急预案》印发给你们，请认真组织学习，结合实际贯彻落实。

二○一○年十月十七日

衡阳财经工业职业技术学院防止学生

参与涉日抗日游行示威事件应急预案

针对近日部分高校学生和社会人员抵制日本商品及涉日游行、示威事件，根据中央、省委、省教育工委的指示精神，结合我院已经制定的《衡阳财经工业职业技术学院突发公共事件应急预案》，为进一步提高我院防治和处置突发事件的能力，切实维护校园的稳定与发展，特制定我院防止学生参与涉日抗日游行示威事件应急预案。

一、基本原则

促进发展，保持稳定，严格执行党的路线、方针、政策，始终与党中央、省委、省政府、省教育工委保持一致，有利于稳定大局，依法快速处置学生游行示威事件是总的原则。

1、坚持预防为主

预防为主是做好安全工作，保持稳定的前提。全院各级领导要深入到第一线，及时分析掌握动态，引导学生以更加理智、务实、成熟的态度来表达爱国情感。同时解决学生在生活、学习中的问题，化解矛盾，稳定情绪，坚决避免由于工作疏忽和失误诱发不安定事端。要对个别、重点人员的思想行为及时准确地发现、掌握，并妥善的解决。

2、坚持党政领导共同负责

在院党委的领导下，党委书记（院长）对紧急突发事件的处置全面负责；学院其他领导及各系部处室负责人、党总支书记协助处理各项工作；所有职能部门要各负其责。

3、坚持责任追究制

各系部处室主要负责人为各部门的第一责任人，对稳定工作、处置突发性事件负总责。实行“先知首到制”，哪个部门发生紧急突发事件，哪个部门的领导就要主动向院领导报告的同时，承担责任并快速处理。对那些工作不负责，严重失职而导致突发性事件发生的，要追究责任，严肃处理。对无故不到事发现场，或者故意拖延时间迟到现场进行组织指挥劝阻疏导的，也要追究责任，严肃处理。对拒不服从院党委的统一指挥、互相推诿扯皮、擅自作主、粗暴蛮横等造成严重后果的，也要追究责任。

二、工作目标

保证学生不参加涉日抗日游行、不参加聚会，确保正常教学秩序，确保校园安全稳定。

三、领导机构

根据我院具体实际，成立学院防止学生参与涉日抗日游行示威事件应急领导小组，负责统一决策、组织、指挥全院各部门的应急响应行动，下达应急处置工作任务，研究布署相关事宜和处置进程。

1、应急领导小组

组 长：文福华 陈春泉

副组长：廖三宁 夏由清

成员：党政办公室、学生处、保卫处主要负责人、各系党总支书记。

应急领导小组下设应急办公室、宣传教育组、后勤保障组。

2、应急办公室

主任：谭祖珠

成员：党政办公室、学生处、保卫处、各系部党政主要负责人。

主要职责：向上级主管部门、政府其他有关部门及时通报情况。负责具体落实应急领导小组的各项决策；组织指挥各系学生干部、辅导员、班主任老师在第一时间赶赴现场，深入学生当中做说服劝阻工作，对不听劝阻者作出相应的处理；加强门卫管理，严格控制外来人员的进入；加强校园巡逻，严防别有用心的人混入校园串联煽动滋事；控制学生大规模外出；做好校园及重点部位、重点物资的巡逻守卫工作；加强宿舍楼、教学楼、实验楼等室内设施的内卫值班或巡逻，防止和及时报告在校内出现的反动标语、传单。

3、宣传教育组

组长：张 琦

成员：宣传统战处、学生处、教务处、团委、各系部总支主要负责人。

主要职责：负责搜集并汇总各方面的情况、信息，供领导小组参考；负责对外发布信息和接待记者来访；负责校园广播室、校园网、校报、橱窗的正面宣传报道；及时掌握并反映师生员工的思想政治动态，有针对性地做好宣传、教育和疏导工作，并做好善后处理工作；组织各类文艺、体育、文化活动，丰富学生业余生活；加强校园网络管理监控，对校园网上煽动涉日抗日游行的有关信息，一律封堵，并落地查人，进行教育劝阻。

4、后勤保障组

组长：胡智清

成员：后勤服务公司全体人员

主要职责：保证供水供电和急救工具的正常供应；保证食堂的正常营业；保证应急车辆随时调用；做好突发事件中的其他后勤相关工作。

四、突发事件的处置方法

在处置学生参与涉日抗日游行示威事件过程中，要做到：全员重视、认识到位、保持一致、态度坚决、措施得力、行动果断；努力把事态控制在学院内，极力消灭在萌芽状态；充分利用学院网站、广播站、宣传橱窗，正面宣传、主动出击、抢占正确舆论引导先机；所有院级领导和中层干部保持24小时开机状态，保持信息畅通。

在处置事态过程中尽力保护大多数学生安全，控制为首者，依法交保卫处或公安机关处置。对于带头闹事者和幕后策划者，采取适当方式控制或隔离，情节严重者交由保卫处或依法移交公安机关处置。

根据以下可能发生的具体情况，处置方法如下：

1、学生在校园内集会、游行

院领导、系部负责人第一时间赶到现场，由学生处和各系部牵头组织班主任、辅导员深入一线，采取适当方式，包干化解，平息事态。掌握或挡获当事人或煽动者，视情况做好相应的思想工作。

2、学生聚众出校示威游行

院领导、系部、学生处、保卫处负责人第一时间赶到现场，其他相关责任部门积极配合，学生未出校门时在场人员首先坚决阻拦，班主任、辅导员要赶到一线劝阻疏导参与人员，重申国家游行示威法的相关规定，力求把事态控制在校内。一旦失控，各系部领导、辅导员和有关部门负责人员和工作人员应跟随队伍掌握情况，继续劝阻，维持秩序，防止坏人混入破坏。对违法行为及时取证，配合公安机关打击处理违法人员。

3、毕业班实习学生参与集会、游行

各系部必须掌握每个实习学生的实习动态，一旦获知实习学生参与集会、游行，班主任和辅导员应立即赶赴现场，并及时通知家长配合相关部门作好教育处理工作。

4、对校外来校宣传鼓动集会、游行

坚决拒之校门外，并报告政府有关部门。对未经上级和学校党委同意的记者采访、录像坚决拒之校门外，不准入校内。

5、双休日、节假日应急办法

双休日、按照上级统一要求，没有特别指示和特别要求时，正常休息或放假。双休日、节假日期间，学院总值班、系部、学生、保卫等部门加强值班、巡逻。所有系部、辅导员必须掌握所有学生的去向。学院安排辅导员入住学生公寓加强巡查。

对于离校学生（回家、外出购物、看病、探亲访友、旅游）的学生事先必须履行请假手续或登记手续，辅导员必须提出严格具体的要求，并要掌握学生具体去处，对回家的学生还要及时与家长联系确认。学生返校后，系部、辅导员及时了解学生离校后的行为和思想状况。

对于在校学生，所有系部、辅导员要掌握在校学生思想动态，一旦出现有群体性事件的苗头，按照以上1、2、3、4条的处置办法处置。节日前，各部门进行安全隐患排查。

预防和处置突发性事件，维护学院的稳定，是一项重要的政治任务。各部门务必要高度重视，务必各负其责，有效预防和妥善处置不安定因素以及敏感问题，确保学院的安定团结和改革发展。

本预案由学院防止学生参与涉日抗日游行示威事件应急领导小组负责解释，自发布之日起实施。