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重大事项社会稳定风险评估办法


来源:保卫处 发布时间:2014-09-12 09:55:27 查看次数:1739

一、指导思想及原则 

重大事项社会稳定风险评估是指学院在决定、实施关系师生切身利益的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程项目、重大活动等事项前,对可能发生的影响学院稳定的因素进行科学预测、分析评估,作出是否实施、如何实施的决定,并制定风险应对策略和预案,以防范、降低、消除社会稳定风险。

(一)指导思想

为深入贯彻科学发展观,正确处理学院教育改革、发展、稳定的关系,促进科学、民主、依法决策,推进管理创新,从源头上预防和减少不稳定问题,保证学院发展的良好环境,根据省、市评估办法,结合我院实际制定衡阳财经工业职业技术学院重大事项社会稳定风险评估办法。

(二)原则

学院的重大事项社会稳定风险评估工作,坚持科学民主、权责统一、合法合理、客观公正、统筹兼顾、以人为本、谁主管、谁负责的原则。

二、重大事项范围

我院的重大事项具体包括:

(一)学院招生、考试、教学制度改革等重大政策的制定、调整或实施;

(二)学院后勤改革等重大政策的制定、调整或实施;

(三)涉及师生员工切身利益诉求的重大政策制定或调整;

(四)涉及组织参与师生人数多、人员集中且易引发社会稳定事端的大型活动;

(五)涉及师生切身利益的学院重点工程建设项目;

(六)涉及学院改革、改制方案的制定或实施;

(七)学院认为需要进行稳定风险评估的其他事项。

三、评估内容

(一)合法性评估。是否符合国家法律法规;是否符合党的路线方针政策;是否符合中央、省、市制定的规范性文件精神。

(二)合理性评估。是否符合科学发展观要求;是否符合绝大多数师生意愿;是否兼顾师生的现实利益与长远利益;是否兼顾各方面利益群体的不同诉求;是否做到公开、公平、公正。

(三)可行性评估。是否广泛征求了意见;是否组织开展了有效的前期调查研究和宣传解释工作;是否符合我院教育改革发展实际;相关政策是否具有连续性和严密性;出台时机是否成熟;实施方案是否具体、详实、周密、完善、切实可行。

(四)可控性评估。是否存在引发群体性事件、非正常上访的隐患;是否存在连带风险或其他影响学院稳定的隐患;是否有相应的预测预警措施;是否有化解不稳定因素的对策;是否有相应的应急处置预案。

四、责任主体

(一)学院党委、行政成立重大事项社会稳定风险评估领导小组,书记任组长,院长任副组长,党委班子成员及其他处、系、部负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在评建督导处,评建督导处处长任主任、党办、人事和纪检等部门负责人任副主任,负责组织协调、指导推动重大事项社会稳定风险评估工作,督促落实防范和化解学院稳定风险。

(二)党委会、院长办公会要把社会稳定风险评估作为研究重大事项的必经程序。重大事项未提出社会稳定风险评估报告,一律不上会研究。

五、评估程序

(一)确定评估事项。需要组织开展社会稳定风险评估的重大事项,由相关处、系、部确定并提出。

(二)成立评估小组。重大事项的各承办处、系、部负责组织成立评估小组。评估小组可以委托专门的咨询机构或社会稳定风险评估机构进行评估,也可提请省、市维护稳定工作领导小组办公室(以下简称“维稳办”)或省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室(以下简称“联席办”)牵头进行评估。

(三)形成评估报告。评估小组广泛征求相关方面的意见和建议,对评估事项的合法性、合理性、可行性、风险的可控性及其他相关问题,进行全面分析研究,逐项分析可能出现的不稳定因素,对风险发生的概率、可能引发的矛盾冲突(人员数量、范围和事态的激烈程度)以及负面影响等作出预测,提出实施、部分实施、暂缓实施、不能实施的意见,在听取同级维稳办、联席办的意见后,形成专门的评估报告。对重大复杂疑难事项的评估,评估小组要征求上级主管部门的意见。

(四)作出评估决定。学院党委、行政对学院稳定风险评估报告要认真进行研究,科学作出决定,确定该重大事项是否实施。

(五)落实维稳措施。对重大事项进行社会稳定风险评估并作出决定后,要根据分析评估情况,制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施,严防发生影响社会稳定的问题。要加强对重大事项实施过程中出现的新情况、新问题的分析研究,并适时进行调整,完善应对措施。

六、责任追究

(一)各处、系、部根据学院重大事项社会稳定风险评估办法,结合实际,认真研究制定针对性强、操作性强的重大事项社会稳定风险评估制度和配套办法,建立经常化、制度化、规范化的工作流程,抓好落实。

(二)对于应该评估而不评估、评估走过场、评估报告不准确、评估决定不正确,造成或引发学院不稳定问题的,评建督导、党办、纪检监察、组织人事等部门要按照有关规定,严肃追究有关人员的责任。

本办法自印发之日起施行。

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